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发布时间:2020-10-29    来源:sbf999胜博发20777

本文摘要:编辑最近在中央财经委员会召开第五次会议,研究推进构成优势互补高质量发展的地区经济布局是会议最重要的议题之一。

编辑最近在中央财经委员会召开第五次会议,研究推进构成优势互补高质量发展的地区经济布局是会议最重要的议题之一。中央从广阔的空间维度和未来的时间跨度,为区域发展说明了方向。

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号角已经响了,未来会怎么样?《中国科学报》《科观中国》栏特别开设了《地区发展大家谈》系列评论,邀请领域专家从不同角度了解最近的政策。中央财经委员会近期召开第五次会议,研究推进构成优势互补高质量发展的地区经济布局问题,提高产业基础能力和产业链水平问题。习近平总书记在会议上特别强调,要根据各地区的条件,合理分工、优化发展之路,实施主体功能区战略,完善空间管理,构成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

为了在新形势下增进区域协调发展,加强国家和区域生态安全,必须在科学层面深化生产、生活、生态功能为一体的国土空间系统理解,明确提出具有前瞻性、综合性、可行性的区域生态安全结构优化途径,确保国家生态安全获得空间优化方案。生态安全是国家安全的有机组成部分,是指国家生存和发展所需的生态环境处于不受破坏和威胁的状态。

生态安全性的目标是在维持生态系统整体功能发展的基础上确保人类福利。深化国土空间系统的理解,有助于从科学水平全面解读生态安全性的构成机制,深刻理解整体性、地区性、动态性等生态安全性的明显特性,优化地区生态安全性结构,有助于从实践水平全面深化生态安全性保障体系,贯彻山水林田湖草是生命共同体,绿水青山是金山银山等生态文明建设的最重要思想。为了实现生态安全的整体性,必须加强对山水林田湖草系统管理的科学理解,不能孤立地讨论生态安全性,不能关注与粮食安全、经济安全、社会安全的权衡合作关系,共同服务于国家和地区的可持续发展。

因此,要更加理解地解读地区国土空间开发和维护的整体问题,识别现阶段不同生态环境弱地区的生态支持基础,人口快速增长下限,取得地区生产、生活、生态空间布局规模的依据。要实现生态安全性的区域性,必须深刻理解国土空间的区域规律和适应性特征。

一方面要认识到区域内部的生态管理因地制宜,另一方面要建立国家和区域尺度的生态安全空间结构,确保自然保护区、国家公园、生态弱区等最重要的生态保护地的生态安全性,确保其他区域的粮食安全性和经济安全性。正确理解和分析生态系统服务和区域生态安全确保的局部、近距离和远距离的多重价值,绿水青山是金山银山思想的科学理解,为生态补偿机制和标准制定具体依据。

要实现生态安全全的动态性,必须认识到气候变化和城市化对国土空间产生了深刻的影响,不同的气候场景和社会经济发展场景对未来生态系统的影响相当大。因此,必须从发展的角度确保区域生态安全,开展更为周密的场景模拟和分析,特别强调生态安全确保的长期性、稳定性,为国家和区域可持续发展的未来决策取得科学的支持。优化区域生态安全结构,必须探索生态优先和绿色发展的合作途径。

生态安全结构是国土空间优化布局,确保区域生态安全的理念。区域生态安全结构优化的难题不是完全的潜在生态空间识别,而是如何协商生态空间与生产、生活空间的关系。

在受限的国土空间内,一方面要使自然保护地体系建设从面积控制转向质量提高,确保生态红线内部自然生态体系结构和功能完整性,另一方面要提高非自然保护地范围内的土地多功能性,使一定单元内的国土空间更好地实时充分发挥生产、生活、生态多种功能,确保地区可持续发展多种目标的合作建设。优化区域生态安全结构,具体区域本身的发展和跨区域合作发展的关系是必要的。大规模生态安全结构优化方案可能给生态弱区社会经济发展带来抵抗。

因此,一方面要更科学、量化地确认区域生态维护的外部空间受益区、受益对象和受益程度,另一方面要更合理地评估区域生态维护的实际成本、机会成本和实施业绩。从生态功能和生态系统服务空间流动的视角,精确定位生态补偿政策执行中的补偿主体、补偿方式和补偿标准,从而提高补偿地区生态维护的积极性。

优化区域生态安全结构,必须树立最终成功的信念,认识到生态安全确保的长期性。从生态安全结构的规划制定、空间实施到整个区域生态系统的完全恢复,往往比粮食生产和居民生活水平的提高要长。

特别是在气候变化的背景下,生态系统的维护和修理的未来利益具有显着的不确定性。因此,必须制订更未来的生态效益评价规则,不能只关注管理面积、管理投资等非常简单的指标,必须从生态安全结构的稳定性、持续性等角度到达,生态系统必须适应环境未来的长期气候变化和人类活动场景。


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